永續發展與衡量發展
經濟發展(economic development)是比經濟成長更廣的概念:不只是所得增加,還包括健康、教育、自由、平等與環境品質的改善;永續發展(sustainable development)則強調在滿足當代需要的同時,不損害後代滿足需要的能力。本頁對應 IB 子題 4.7 永續發展與 4.8 衡量發展,SL 與 HL 共同;永續與貧窮的關係為 HL 延伸。
什麼是永續發展?
1987 年聯合國的《布倫特蘭報告》(Brundtland Report)把永續發展定義為:「既能滿足當代的需要,又不損害後代滿足其需要的能力的發展。」永續發展同時考慮經濟、社會與環境三個面向。
聯合國永續發展目標(SDGs)
聯合國在 2015 年通過 17 項永續發展目標(Sustainable Development Goals, SDGs),預定在 2030 年前達成,包括:消除貧窮、零飢餓、良好健康與福祉、優質教育、性別平等、潔淨水與衛生、可負擔的潔淨能源、就業與經濟成長、減少不平等、氣候行動等。IB 4.10 要求比較兩個以上國家在某些 SDG 上的進展。
HL 延伸:永續與貧窮的關係
貧窮與環境破壞會互相強化:
- 貧窮家庭往往直接依賴自然資源維生(砍柴、放牧、捕魚),缺乏替代收入時容易過度使用,導致森林砍伐、土地沙漠化。
- 環境惡化(土壤流失、水源污染、氣候變遷帶來的乾旱與洪水)又讓貧窮家庭的收入與健康更差,陷入更深的貧窮。
- 貧窮國家較沒有資源投資潔淨技術與防災設施,受氣候變遷的衝擊也最大。
因此,減少貧窮與保護環境需要同時推動,例如提供潔淨能源、明確的土地權、微型貸款支持替代生計。
經濟成長與經濟發展有什麼不同?
- 經濟成長(economic growth):實質 GDP 的增加,是量的變化。
- 經濟發展(economic development):生活品質的全面改善,是質的變化,包括降低貧窮、改善健康與教育、增加選擇與自由。
經濟成長可以提供發展所需的資源(稅收、就業),但成長不一定帶來發展:若成長的果實集中在少數人手上、或以破壞環境為代價,多數人的生活未必改善。反過來,透過公共衛生與基礎教育,某些國家在所得不高時也能達到較好的發展水準。
如何衡量發展?
單一指標
| 指標類型 | 例子 |
|---|---|
| 所得 | 以購買力平價計算的人均 GDP/GNI |
| 健康 | 出生時預期壽命、嬰兒死亡率、孕產婦死亡率 |
| 教育 | 識字率、平均受教年數、入學率 |
| 經濟/社會不平等 | 吉尼係數、最富 10% 與最窮 10% 的所得比 |
| 能源 | 人均能源消費、電力普及率、再生能源占比 |
| 環境 | 人均碳排放、空氣品質、森林覆蓋率 |
單一指標容易取得與比較,但每個指標只反映發展的一個面向。
綜合指標
| 指標 | 組成 | 用途 |
|---|---|---|
| 人類發展指數(HDI) | 預期壽命(健康)、平均與預期受教年數(教育)、人均 GNI(PPP,生活水準) | 最常用的發展指標,0 到 1 之間 |
| 性別不平等指數(GII) | 生育健康、賦權(國會席次、教育)、勞動參與 | 衡量性別差距造成的發展損失,越高越不平等 |
| 不平等調整後人類發展指數(IHDI) | 依各面向的不平等程度調整 HDI | 與 HDI 的差距越大,表示不平等越嚴重 |
| 快樂星球指數(Happy Planet Index) | 生活滿意度、預期壽命、生態足跡 | 衡量能否以較低環境代價達到美好生活 |
比較人均 GNI 排名與 HDI 排名是常見的考題:若一國的 HDI 排名明顯高於人均 GNI 排名,表示它把所得有效轉化為健康與教育(例如古巴、斯里蘭卡);反之則可能所得分配不均或公共服務不足(例如部分石油出口國)。
衡量方法的優點與限制
- 綜合指標涵蓋多個面向,比單看所得完整;但權重的選擇帶有價值判斷,也無法反映政治自由、環境等其他面向。
- 開發中國家的資料品質與完整性可能不足,且平均數會掩蓋國內的地區與族群差異。
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