外部性與共有資源
外部性（externality）是指生產或消費行為影響了沒有參與交易的第三方，而這些成本或利益沒有反映在市場價格中，導致市場生產太多或太少，形成市場失靈（market failure）。共有資源（common pool resources）則因為「人人可用、用了會減少」而被過度使用。本頁對應 IB 子題 2.8，四種外部性的圖形與政府對策 SL 與 HL 都要會，從圖計算福利損失為 HL 延伸。
社會最適產量：MSB = MSC
市場只考慮私人的成本與利益：
- 邊際私人利益（MPB）＝需求曲線；邊際私人成本（MPC）＝供給曲線。
- 邊際社會利益（MSB）＝ MPB ＋ 邊際外部利益；邊際社會成本（MSC）＝ MPC ＋ 邊際外部成本。
社會最適產量在 MSB = MSC，此時社會剩餘最大、達成配置效率。外部性存在時，市場產量（MPB = MPC）偏離社會最適，兩者之間就產生福利損失（welfare loss）。
負外部性：生產太多
生產的負外部性
工廠排放廢氣、污水，對附近居民造成健康與環境成本，但這些成本工廠不必支付。結果 MSC > MPC，市場產量 Qm 大於社會最適產量 Q*，價格太低、生產太多。
消費的負外部性
吸菸的二手菸、酒駕的風險、深夜大聲播放音樂都會傷害他人。結果 MSB < MPB，消費過多。
劣價財（demerit goods）
劣價財是社會認為「被過度消費」的商品，例如香菸、酒、含糖飲料。過度消費的原因除了負外部性，還有消費者對長期傷害的資訊不完全。
正外部性：生產太少
生產的正外部性
企業研發新技術、培訓員工，其他企業也能受惠（知識外溢），但研發企業無法向受惠者收費。結果 MSC < MPC，產量低於社會最適。
消費的正外部性
接種疫苗不只保護自己，也降低他人被傳染的風險；受教育的人提高生產力，也讓社會更安定。結果 MSB > MPB，消費太少。
益價財（merit goods）
益價財是社會認為「消費不足」的商品，例如教育、醫療、疫苗。消費不足的原因包括正外部性、資訊不完全，以及低所得者負擔不起。
共有資源與公地悲劇
共有資源（common pool / common access resources）的特性是敵對（rivalrous）但不可排他（non-excludable）：一個人用了，別人能用的就變少，但很難阻止人使用。例如公海漁場、地下水、森林、大氣層。
公地悲劇（tragedy of the commons）：每個使用者只考慮自身利益，都盡量多用，最後資源被耗盡。例如北大西洋鱈魚在 1990 年代因過度捕撈而崩潰。不永續的生產還會產生負外部性，例如燃燒化石燃料造成氣候變遷。
政府如何修正外部性與管理共有資源？
| 政策 | 適用 | 原理 | 優點 | 限制 |
|---|---|---|---|---|
| 間接稅（皮古稅，Pigouvian tax） | 負外部性 | 課稅金額等於外部成本，讓 MPC 上移到 MSC，「內部化」外部性 | 符合「污染者付費」、產生稅收 | 外部成本難以精確衡量；需求缺乏彈性時效果有限 |
| 碳稅（carbon tax） | 燃燒化石燃料 | 依碳排放量課稅 | 鼓勵轉向乾淨能源 | 可能具累退性，加重低所得者負擔 |
| 可交易許可（tradable permits / cap and trade） | 污染排放 | 政府設定總排放上限，發放可交易的排放許可 | 以最低成本達成減量目標 | 上限設太寬就沒效果；監督成本高 |
| 法律與管制 | 負外部性 | 直接禁止或設定標準，例如禁止含鉛汽油 | 效果明確、容易理解 | 缺乏持續改善誘因；執法成本 |
| 教育與宣導 | 劣價財、益價財 | 提供資訊，改變偏好與需求 | 長期有效、爭議小 | 見效慢、效果難衡量 |
| 補貼 | 正外部性 | 讓供給右移，提高產量到社會最適 | 增加益價財的消費 | 有機會成本；可能被濫用 |
| 政府直接提供 | 益價財 | 政府免費或低價提供教育、疫苗 | 確保每個人都能取得 | 財政負擔、效率可能較低 |
| 國際協定 | 跨國問題 | 例如《巴黎協定》 | 處理全球性問題 | 難以監督與強制執行；搭便車 |
| 集體自治（collective self-governance） | 共有資源 | 社區自行訂定使用規則，例如在地漁民協議（Elinor Ostrom 的研究） | 在地知識豐富、遵守度高 | 只適用於規模較小、社群緊密的情況 |
評估外部性政策的角度
外部性的大小難以衡量、政策對不同利害關係人（消費者、生產者、勞工、政府、後代）的影響不同、國際合作需要監督與強制執行。寫 15 分題時至少比較兩種政策。
HL 延伸：從圖計算福利損失
福利損失是 Q* 與 Qm 之間、MSC 與 MSB 之間的三角形面積：
福利損失 = ½ × (Qm − Q*) × 在 Qm 時 MSC 與 MSB 的垂直距離
例：生產負外部性中，市場產量 Qm = 800、社會最適 Q* = 600；在 Qm = 800 時，MSC = $14、MSB（= 需求）= $8。
福利損失 = ½ × (800 − 600) × (14 − 8) = $600。
正外部性的福利損失則在 Qm 與 Q* 之間、MSB 與 MSC 之間，三角形朝向 Q*（較大的產量）方向。
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tutor2u 詳細說明生產負外部性的福利損失三角形為什麼在那個位置，有助於 HL 的福利損失計算題。