財政政策
財政政策（fiscal policy）是政府透過調整稅收與政府支出來影響總合需求的政策，例如衰退時減稅、發放振興支票或擴大公共建設，景氣過熱時增稅或減少支出。本頁對應 IB 子題 3.6，政府收支的來源、財政政策目標、擴張與緊縮政策及其評估 SL 與 HL 都要會；凱因斯乘數、排擠效果與自動穩定機制為 HL 延伸。
政府的收入與支出
收入從哪裡來？
- 直接稅：個人所得稅、公司所得稅、財產稅。
- 間接稅：銷售稅、貨物稅（菸、酒、汽油）。
- 國營事業的銷售收入
- 出售政府資產（例如民營化）
支出花在哪裡？
- 經常支出（current expenditures）：日常運作，例如公務員薪資、藥品、教材。
- 資本支出（capital expenditures）：增加生產能力的投資，例如道路、學校、醫院。
- 移轉支付（transfer payments）：失業給付、社會安全福利；沒有對應的生產，所以不算在 GDP 的 G 中。
政府支出大於稅收時產生預算赤字（budget deficit），反之為預算盈餘（budget surplus）。
財政政策的目標
低而穩定的通膨、低失業、為長期成長提供穩定環境、降低景氣波動、所得公平分配、外部平衡。
擴張性與緊縮性財政政策
| 擴張性（expansionary） | 緊縮性（contractionary） | |
|---|---|---|
| 時機 | 衰退、緊縮缺口 | 通膨缺口 |
| 操作 | 增加政府支出、減稅 | 減少政府支出、增稅 |
| AD/AS 圖 | AD 右移 | AD 左移 |
| 預算 | 赤字擴大 | 赤字縮小或盈餘 |
兩個學派對財政政策效果的看法
- 凱因斯學派：經濟在 AS 的水平段（深度衰退）時，擴張性財政政策可以大幅提高產出而幾乎不引發通膨，政府應積極介入。
- 貨幣學派／新古典學派：長期 LRAS 垂直，擴張需求最終只會推升物價而不會增加產出；而且政府借款會推高利率、排擠民間投資。
例子：2020 年 COVID-19 期間，美國國會通過《CARES 法案》等總額數兆美元的振興方案，包括發放振興支票與擴大失業給付，屬於大規模擴張性財政政策。
HL 延伸：凱因斯乘數
注入（政府支出、投資或出口）增加後，會被一輪輪地花用，使 GDP 增加的金額大於原始注入。
- MPC（邊際消費傾向）：多一元所得中用於國內消費的比例。
- MPS、MPT、MPM：多一元所得中用於儲蓄、繳稅、購買進口品的比例（都是漏出）。
例題：MPS = 0.1、MPT = 0.2、MPM = 0.2，乘數 = 1 ÷ (0.1 + 0.2 + 0.2) = 2。政府支出增加 $50 億，GDP 最終增加 $50 億 × 2 = $100 億。
漏出越多，乘數越小。開放程度高（MPM 大）、稅率高（MPT 大）的國家，財政政策的乘數效果較弱。
HL 延伸：排擠效果
排擠效果（crowding out）：政府為了支應赤字而大量借款，增加了可貸資金的需求，推高利率，使民間的消費與投資減少，部分抵銷了擴張性財政政策的效果。
在可貸資金市場圖中，政府借款讓資金需求右移，均衡利率上升；在 AD/AS 圖中，AD 右移的幅度會小於沒有排擠時的情況。凱因斯學派認為在深度衰退時，民間資金需求很低，排擠效果有限。
財政政策的效果如何評估？
限制
- 政治壓力：減稅與增加支出容易，增稅與刪減支出很難，導致赤字長期化。
- 時間落差（time lags）：認知問題、立法、執行都需要時間，等到政策生效，景氣可能已經改變。
- 債務的可持續性：長期赤字累積成高額債務，見 總體經濟目標。
- 排擠效果（HL）。
優點
- 可以鎖定特定產業或地區：例如補助綠能、在高失業地區興建基礎建設。
- 在深度衰退時特別有效：當利率已接近零、貨幣政策失靈時，政府直接支出可以繞過「民間不願借錢」的問題。
HL 延伸：自動穩定機制
自動穩定機制（automatic stabilizers）不需要政府做新決策，就會自動減緩景氣波動：
- 累進所得稅：景氣好、所得高時，人們進入較高稅率級距，稅收增加得更快，抑制過熱；景氣差時稅負自動減輕。
- 失業給付：衰退時失業者增加，給付自動增加，支撐消費；景氣好時給付自動減少。
自動穩定機制沒有決策與立法的時間落差，但只能減緩波動，無法消除深度衰退。
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HL 延伸影片：乘數、排擠效果與自動穩定機制
乘數效果與加速原理：說明乘數的計算與意義，以及投資的加速原理。
排擠效果：說明政府借款如何推高利率、排擠民間投資，以及這個論點的限制。
自動穩定機制：說明累進稅與失業給付如何自動減緩景氣波動。