供給面政策
供給面政策(supply-side policies)是用來提高經濟體長期生產能力的政策,目的是讓長期總合供給(LRAS)右移,達成不引發通膨的長期成長。和管理短期需求的貨幣與財政政策不同,供給面政策處理的是生產要素的數量與品質、市場效率與誘因。本頁對應 IB 子題 3.7,SL 與 HL 內容相同。
供給面政策的目標
- 提高生產能力,達成長期成長
- 改善競爭與效率
- 透過勞動市場彈性降低勞動成本與失業
- 降低通膨以提升國際競爭力
- 降低成本,提高廠商投資創新的誘因
在 AD/AS 圖中,供給面政策讓 LRAS 右移(凱因斯模型中是 AS 的垂直段右移),結果是實質 GDP 增加、物價水準持平或下降。
市場導向政策
市場導向政策(market-based policies)透過減少政府干預、讓市場更自由運作來提高效率:
| 類型 | 政策 | 原理 |
|---|---|---|
| 鼓勵競爭 | 解除管制(deregulation) | 移除限制進入與經營的法規,例如美國 1978 年航空業解除管制 |
| 民營化(privatization) | 把國營事業賣給民間,引入利潤誘因 | |
| 貿易自由化(trade liberalization) | 降低關稅,讓國內廠商面對國際競爭 | |
| 反獨占管制(anti-monopoly regulation) | 防止市場力量濫用 | |
| 勞動市場 | 削弱工會力量 | 讓工資更有彈性 |
| 降低失業給付 | 提高求職誘因 | |
| 取消最低工資 | 降低雇用低技能勞工的成本 | |
| 誘因相關 | 降低個人所得稅 | 提高工作誘因 |
| 降低企業稅與資本利得稅 | 提高投資與創業誘因 |
干預型政策
干預型政策(interventionist policies)由政府主動投資,提升生產要素的品質與數量:
- 教育與訓練:提升人力資本,降低結構性失業。
- 改善醫療的品質、數量與可及性:健康的勞工生產力較高。
- 研究與發展(R&D):政府資助基礎研究或給予研發租稅抵減。
- 提供基礎建設:道路、港口、寬頻網路降低企業成本。
- 產業政策(industrial policies):支持具策略重要性的產業,例如美國 2022 年《晶片與科學法案》(CHIPS and Science Act)補助國內半導體製造。
供給面政策也會影響需求
- 對需求的影響:許多供給面政策同時增加 AD,例如政府投資基礎建設本身就是政府支出;減稅會提高可支配所得與消費。
- 財政政策的供給面效果:政府對教育、醫療、基礎建設的支出,短期增加 AD,長期提高 LRAS。
供給面政策的效果如何評估?
| 市場導向 | 干預型 | |
|---|---|---|
| 優點 | 改善資源配置;不增加政府預算負擔 | 直接支持對成長重要的產業與族群 |
| 限制 | 可能擴大不平等(例如削減福利、降低最高稅率);時間落差;既得利益者反對;可能忽略環境影響 | 成本高、需要稅收或舉債;時間落差長(教育投資要十幾年才見效);政府可能選錯產業 |
整體而言,供給面政策是降低自然失業率與控制長期通膨的關鍵,但無法快速處理衰退造成的循環性失業。
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