公共財
公共財（public goods）是同時具有非敵對性與非排他性的商品，例如國防、路燈與燈塔：一個人使用不會減少別人能用的量，也無法阻止沒付錢的人使用。因為人人都想「搭便車」，私人企業沒有動機生產，市場會完全或嚴重供給不足，形成市場失靈。本頁對應 IB 子題 2.9，SL 與 HL 內容相同。
公共財的兩個特性
- 非敵對性（non-rivalrous）：一個人消費，不會減少其他人能消費的量。多一艘船看到燈塔的光，不會讓其他船看得比較不清楚。
- 非排他性（non-excludable）：無法（或成本極高）阻止沒付費的人使用。
四種財貨怎麼分類？
| 可排他 | 不可排他 | |
|---|---|---|
| 敵對 | 私有財（private goods）：漢堡、手機 | 共有資源（common pool resources）：公海魚群 |
| 非敵對 | 俱樂部財（club goods）：串流訂閱、收費道路 | 公共財（public goods）：國防、路燈 |
注意：公共財的定義看的是商品的性質，不是「由誰提供」。公立學校由政府提供，但教育是可排他、具敵對性的，所以屬於益價財（merit good）而非公共財，見 外部性與共有資源。
搭便車問題
搭便車問題（free rider problem）：既然不付錢也能享受，理性的消費者就不會主動付費，私人企業因此收不到錢、不願意生產。結果市場上沒有需求曲線可以反映人們真正的需要，公共財幾乎不會被生產，這是「市場缺失」（missing market）的一種。
政府如何回應？
直接提供
政府用稅收直接提供公共財，例如國防、路燈、防洪堤、基礎研究。
- 優點：解決搭便車問題，確保每個人都能享有。
- 限制：機會成本（同一筆稅收可用在其他地方）、難以判斷社會真正需要多少、可能缺乏效率。
外包給民間
政府出錢，但把生產交給私人企業（contracting out），例如委託建設公司修建道路、委外經營垃圾清運。
- 優點：利用民間的效率與專業。
- 限制：需要嚴謹的合約與監督，否則可能品質不佳或成本超支。
考試常見題型
「Explain why the free market fails to provide public goods」：先定義非敵對與非排他，再說明搭便車問題導致沒有有效需求，最後提到政府直接提供或外包。這類題目通常不需要圖。
推薦影音
公共財
簡述：EconplusDal 說明非敵對性、非排他性、搭便車問題，以及準公共財（quasi-public goods）的概念，對應本頁前半部。
政府直接提供以解決市場失靈
簡述：評估政府直接提供公共財與益價財的優缺點，對應本頁「政府如何回應」一節，適合 15 分評估題的準備。